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《中國環境報》聚焦衡水高新區第三方治理:“環保管家”真正管到位

2018.09.11 3660 字號 A- A A+

  2017年,河北省衡水市高新区空气质量优良天数从2015年的122天提高到155天,PM2.5、PM10年均浓度分别下降18.6 %、26.1 %。水环境质量不断改善,水质考核断面达标。为何环境质量有了明显改善?

  

  據了解,高新區通過第三方治理,對轄區環境狀況進行了全面摸底調查,編制環境規劃,找出環境短板,開出優化整改“藥方”,實現精准施治。目前,這一經驗做法被列入國家發改委以及環保部環境汙染第三方治理典型案例,並在全國推廣。


  

  “環保管家”打包園區汙染治理

  

  起初对整个行政区的环境问题进行系统诊断和治理,随后将第三方治理引入整个区域,包括工业危废、固廢處理等领域

  

  記者近日在高新區循環經濟園汙水處理廠采訪時看到,標有18家重點化工企業名稱的排汙管道整齊地伸進汙水收集池,旁邊的監控室內可實時監測到每家企業的汙水排放情況。

  

  “汙水處理實行一廠一管,出水流量多大,是否超標一目了然。”衡水市環保局高新區分局局長劉建軍說,這是高新區引入第三方進行環境綜合治理後的一大改變,“一廠一管”改造有效遏制了暗管排放、偷排偷放。

  

  劉建軍介紹說,衡水高新區以新型功能材料、智能裝備制造、生物制藥等戰略新興産業爲主,全區規模以上工業企業達到100多家,原來各企業的汙染物治理設施都由企業自己運營,部分企業技術力量不足,設施運營狀況不穩定,排放超標現象時有出現。

  

  2015年,當時還是“衡水工業新區”的管委會決定引入第三方對園區環境進行綜合治理。經過招投標,選定了第一av网站_港日韩三级_韩国av免费地址,從循環經濟園汙水處理廠升級改造項目開始,成立衡水凱天環境工程有限公司(以下簡稱“衡水凱天”)推進園區汙染治理。

  

  “衡水凱天成立之初,就明確‘環保管家’的整體定位,從環境治理的頂層設計著手,對整個行政區的環境問題進行系統的診斷和治理。”公司負責人孔棣向記者介紹說,“衡水高新區第三方環境汙染治理項目涵蓋了生活汙水、工業廢水、中水回用、汙泥處理、廢氣治理等工程。2016年,公司通過對園區進行全面摸底排查,爲園區編制了環境規劃,隨後,對園區及部分企業的汙染物治理設施進行升級改造和運營。”


  

  取得治理成效后,高新区又将第三方治理引入整个区域,包括工业危废、固廢處理,境内3条河流生态治理等,先后实施了雨污分流、中水再利用、智慧监管平台等项目,加强对工业废水、废气排放的监管。

  

  截至目前,衡水高新區環境汙染第三方治理項目總投資已超過3億元,在有效降低汙染治理成本及政府投資成本的基礎上,達到了較好的環境治理效果。

  

  高新區管委會主任姚幸福說:“讓專業的人辦專業的事,通過環境汙染第三方治理,高新區汙染治理基礎設施得到了加強,企業治汙意識得到了提升,全區環境質量得到了改善。”

  

  多種合作模式拓寬環境治理路徑

  

  汙泥處置項目實行特許經營,汙水處理廠建設和運營項目既有BOT模式也有PPP-BOT模式,在環境監管平台建設上采用EPC模式等

  

  記者了解到,爲了解決政府一次性投入較大、包攬建運管、角色定位不清晰和汙染治理水平不高,單個企業汙染治理成本高、效果差等問題,高新區第三方治理項目在合作上,采取了多種合作模式,比如汙泥處置項目實行特許經營,汙水處理廠建設和運營項目既有

  

  BOT模式也有 PPP-BOT模式,在环境监管平台建设上采用 EPC 模式。此外,个别项目还采取了委托经营、委托治理、合同管理等方式。

  

  衡水凱天成立後,一方面著手提升高新區工業汙水處理能力,另一方面對重點排水企業進行“一廠一管”改造。


  

  “在污水处理能力提升方面,我们主要推进了两大项目重点工程。”孔棣介绍说,循环经济园污水处理厂提标改造工程和滏东污水处理厂工程已全部投入运行,每日可处理污水共 2.1万吨,同时分别回用再生水 1800 吨和 4500吨。

  

  据了解,衡水凯天两个污水处理工程完工后,加上高新区原有已建成运行的北区污水处理厂,高新区污水处理能力合计达到了日处理 3.6 万吨,全区工业 污 水 实 现 了 处 理 率 100%,达 标 率100%。

  

  在重点工业企业“一厂一管”改造中,衡水凯天在全区 18 家化工企业废水排放至污水处理厂的管网末端安装了 COD、氨氮等水质在线监测设备及流量计,对企业排水水质进行实时检

  

  測,水質超標後監測設備自動關閉收水電磁閥,使企業無法排放廢水,倒逼企業強化內部汙水處理設施建設和管理,有效遏制了企業偷排偷放。

  

  此外,衡水凯天为高新区内重点企业提供了一对一大氣環境治理服务,目前已实施中铁建车间橡胶废气治理一、二、三期等项目。

  

  在固廢治理方面,目前,衡水凱天日處理150噸汙泥的處置場建設項目已取得衡水市政府特許經營授權,並開工建設。劉建軍介紹說,“項目建成後,衡水市13個汙水處理廠的汙泥將全部得到無害化處置。”

  

  高新區還與衡水凱天共同開展農村環境綜合治理,投資584萬元建設了農村環境綜合治理示範項目,實施了汙水處理、旱廁改造、垃圾處理3項工程,有效改善了村莊環境,保護南水北調沿線水環境安全。


  

  量身打造智慧管理平台

  

  擁有廢氣、廢水監管等多個子系統,全方位監測,爲科學決策和有效執法提供依據

  

  在孔棣看來,第三方治理要成爲一個合格的“環保管家”,僅提供項目汙染治理服務還遠遠不夠。“第三方作爲一個環境綜合服務提供商,應當爲政府部門環境決策提供更科學、更精准的數據支撐,爲政府部門環境管理提供更爲高效、便捷的管理手段。”

  

  爲此,衡水凱天在全面摸底高新區汙染源現狀的同時,爲高新區編制了生態環境規劃,有針對性地制定了具體、全面、高標准的環境治理實施方案,並以EPC模式,爲高新區量身打造了智慧環境監管平台,根據環境管理需求不斷完善。

  

  智慧環境監管平台擁有廢氣、廢水、固廢監管等多個子系統,這一平台通過實時的監測數據,可以使管理人員更全面地感知全區大氣環境、水環境、廢水、廢氣、固廢以及應急實時數據和變化過程,爲科學決策和有效執法提供了依據。

  

  記者了解到,衡水高新區智慧環境監管平台建成後,廢氣監控系統將對接77個監測點位,安裝224個VOCs預警預報設備,對包括工業廢氣、典型生活源廢氣等進行實時監管。這一系統創造性地運用了園區界、廠界、車間、排口多層次、多角度、多種技術並用的立體監測方式,能夠有效對汙染物排放進行溯源。當某一點位汙染物超標時,系統會自動報警,並推送給環境監管人員,進行執法核查。

  

  廢水監控子系統可實時查詢到全區25家重點水汙染企業排放情況;同時,將通過對滏陽河和小西河兩條河流進出斷面的實時監測,對可能發生的水質異常環境事故進行預警。

  

  固廢監管子系統采用視屏監控方式,對重點企業産生的危廢在存儲、轉移、處置過程中全方位實行視屏監控管理,防止危廢偷排傾倒。